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这就是《邓小平文选》两个版本选录文章有很大差别的秘密。

根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。有一种观点认为，根据《行政诉讼法解释》第44条的规定，诉讼标的为生效判决所羁束的，人民法院应当不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉，所以在拆迁许可诉讼判决生效之后，当事人就前置行政行为提起的诉讼，法院不应再予受理。

[7] 《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第12条规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的。若认为改变或撤回行为没有法定原因，而属于行政机关的恣意专断、出尔反尔，则可以滥用职权为由判决撤销。如无行政许可设定权的规范性文件[5]设定行政许可的、有设定权的规范性文件设定的行政许可违反行政许可法规定[6]的情形。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第55条的规定，审查证据的合法性包括几项内容：证据是否符合法定形式，证据的取得是否符合法律、法规、司法解释和规章的要求，是否有影响证据效力的其他违法情形。[7]参照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》）第12条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。

然而司法实践中的常见情形是：法律文件中明确规定必须进行实质审查的法定条件和程序十分少见，行政机关经常以仅担负形式审查职责、当时已履行形式审查职责、程序合法为由请求维持自己的行政行为，即使事后发现在事实认定上确有错误，也不愿意作出撤回或变更。这就意味着行政收费本身受到了法律的严格限定，法律法规另有规定的收费只是作为例外。1982年宪法不是重归新民主主义的宪法，而是一部实现了什么是社会主义的精神颠覆的社会主义宪法。

笔者还可以提出一个疑问，如果无产阶级专政与人民民主专政是可以互换的话，那么，是不是也可以这样认为：《共同纲领》和1954年宪法中有关人民民主专政的规定，都可以更换成无产阶级专政？毛泽东的建国纲领《论人民民主专政》也可以将标题更改成《论无产阶级专政》？证之于历史，以上说法难以成立。其中，有两篇文章收录进了1994年出版的《邓小平文选》（第二卷），而没有收录进1983年出版的《邓小平文选》（1975-1982）。它忽略了人民民主专政本来的含义即国家政权的归属和性质问题，即这个政权属于谁？人民与无产阶级的内涵和外延显然是不同的。最为突出的是北京公园服务处工人魏京生主编的《探索》，认为马列主义、毛泽东思想是比江湖骗子的膏药更高明一些的膏药，无产阶级专政是披着社会主义外衣的封建君主制，要把怒火集中在制造人民悲惨境遇的罪恶制度上，要把权力从这些老爷们手里夺过来。

让广大干部、广大人民来检验，过一段时间在回头来看看，让历史来检验。他认为：1，鉴于中国社会殖民地、半殖民地和半封建的社会性质，中国革命应该分两步走。

⑽ 《毛泽东选集》（第四卷），第1479页。一九七八年宪法关于国体的规定与一九七五年宪法完全相同。⑼如果概括毛泽东在新中国建立以前关于人民民主专政的思想，很明显地呈现出这样的逻辑线条：由于中国社会的殖民地、半殖民地和半封建的性质，中国革命的对象就是外国帝国主义和封建主义。要使它成为地上，合法化。

一九七五年宪法总纲第一条规定：中国人民共和国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的社会主义国家。提出要利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。人民的民主权利如果得不到保障，不是同样会陷入第二次‘文化大革命？基于此，邓小平在继续坚持四项基本原则的同时，对四项基本原则的内容进行了调整，把其中坚持无产阶级专政的内容，调整为坚持人民民主专政，既强调了对敌人的专政，同时又强调了对人民的民主。[②] 笔者将《共同纲领》视为中华人民共和国的第一部宪法。

[15] 《毛泽东选集》第四卷，人民出版社，1991年第1版，第1475页。⑸6，我们这个新民主主义制度是在无产阶级的领导之下，在共产党的领导之下建立起来的，但是中国在整个新民主主义制度期间，不可能，因此就不应该是一个阶级专政和一党独占政府机构的制度。

在第二件事中，邓小平提出了社会主义的市场经济这个概念。这种说法有一定的道理，在一定程度上可以纠正人们对于无产阶级专政就是只讲专政不讲民主的误解。

华侨投资的，二十年、一百年不要没收。邓小平探索的社会主义包含着私有制和市场经济的合理内核，从而在政治上是包含私营企业主和民营企业家的社会主义，也就是人民民主专政的社会主义。十多年后，这张草图才化为现实。人民可以包括无产阶级，无产阶级却不能包含人民。⑴通过革命统一战线的共同奋斗取得民主主义革命的胜利后，将建立一个统一战线的国家政权，即人民民主专政而不是无产阶级专政的国家政权，这个政权的政府构成形式就是党派联合政府。[17] 三自一包是指自负盈亏、自由市场、自留地和包产到户。

但是重归新民主主义本身存在明显的瑕疵。五，结语笔者以为，重归新民主主义有其理论上的积极意义，它指出了社会主义初级阶段与新民主主义阶段的某些相似性，凸显了初级阶段社会主义所面临的理论上有待深化有待扩展的一些问题，有助于推进初级阶段社会主义理论的研究。

它与国家市场成双成对。在如今这种农村土地归集体所有的情况下，重归新民主主义可以把农村的土地再还给农民吗？土地是社会的最大资产，既然这笔最大的资产、最大的经济基础都无法重归新民主主义，其他方面又怎么可以重归新民主主义呢？人民民主专政从其理论来源看，它是属于新民主主义的。

[16] 中共中央文献研究室编：《邓小平年谱》1975-1997（上），第331页，中央文献出版社2004年7月第1版。进入 刘山鹰 的专栏 进入专题： 人民民主专政 八二宪法 宪政 。

到文化大革命时，他又提出了新的政治哲学造反有理。[15]这样就在四项基本原则中增加了民主政治的内容，以缓解社会上对于四项基本原则的担忧和抵触。现在是人民民主专政，不是搞无产阶级专政。⑶2，现阶段的革命性质显然是资产阶级民主主义革命。

可以开私营大厂，订个协议，十年、二十年不没收。[⑥]而在理论务虚会上，黎澍、许涤新等人对毛泽东‘公开指名道姓地评论。

见薄一波：《若干重大决策与事件的回顾》（上卷），第5页[⑥] 程中原：《难忘这八年（1975-1982）》，世界知识出版社，2009年1月第一版，第203页，[⑦] 姚力：《理论工作务虚会研究述评》，第七届国史学会入选论文。有关人民民主专政与无产阶级专政的区别，请参见拙文《立宪者毛泽东的人民民主专政理论》，载《华东政法大学学报》2011年第1期。

十一届三中全会以后，中国虽然已经步入改革开放的新的历史时期，但是关于什么是社会主义，人们的意识大多还停留在以往的观念之中。为了最广泛地动员这些革命力量参与到民主主义革命中，就必须建立包括上述四个阶级在内的广泛的革命统一战线，共同奋斗。

该列举以必要为限，不求穷尽所有相关规定：《共同纲领》在序言中陈述：中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。可以搞国营，也可以搞私营。可是，为什么邓小平、彭真这些1982年宪法的立宪者要在一部社会主义性质的宪法里规定一个本应属于新民主主义性质的国体，规定一个容纳资产阶级的国体？何况在上世纪八十年代初的中国社会根本就不存在一个有产阶级。⑼ 《毛泽东选集》（第四卷），第1475页。

众所周知，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是一个中心，两个基本点。否则，我们便要在政治上犯错误。

一九八二年宪法总纲第一条规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。所谓解放思想，也就是解放对于资本主义的认识问题和态度问题，是如何从传统的、教条的社会主义模式中解放出来的问题。

⑶ 《毛泽东选集》（第三卷），第1060页，人民出版社1991年版。这两点，正好是邓小平理论最核心的部分。